Das Problem ist bekannt (auch wissenschaftlich) und entsteht in jeder Art von Organisation.
Es ist extrem schwierig, die Konzentration auf das eigentliche Ziel, für das die Organisation gegründet wurde, aufrecht zu erhalten und zu verhindern, dass die Organisation zum Selbstzweck verkommt.
Viele größere Firmen strukturieren alleine deshalb alle paar Jahre ihre Verwaltung radikal um.
Die bessere Lösung hat m.E. Savory erarbeitet. Eine Organisation, die ihre beabsichtige Funktion optimal ausführen soll, braucht einen klar definierten Kontext, an dem jede ihrer Entscheidung gemessen wird, ob es die in der aktuellen Situation beste Entscheidung ist, um effektiv auf den Kontext hinzuarbeiten.
Bei uns stinkt der Fisch vom Kopf. Unser gesamter Staatsappart hat keinen solchen Kontext. Wir haben massenweise Gesetze, die hauptsächlich definieren, was wir nicht wollen, aber keinen Kontext der aufzeigt was wir langfristig gemeinsam erreichen möchten.
Deshalb haben wir auch keine Regierungsarbeit aus einem Guß, sondern einen Wettkampf gegensätzlicher Einzelinteressen, der am Ende quasi zwangläufig zu schlechten Kompromissen und zu unbeabsichtigten/kontraproduktionven Nebenwirkungen der getroffenen Entscheidungen führt.